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彭浦新村街道彭一小区的成套改造项目，是上海目前规模最大的非成套旧住房拆除重建改造工程。该项目于2021年9月启动，居民暂时搬迁，通过几年的建设，成套的新居即将完工，预计今年上半年居民便可回搬。

更新后的彭一小区将新建17幢高层电梯住宅，并配套建设一个拥有1600多个车位的地下两层停车库，以及一幢设有172个床位的六层社区养老院。目前，彭一小区住宅项目的前期摇号选房工作差不多完成，居民回搬工作也将在今年上半年实现。

为了迎接居民的回归，彭浦新村街道提早将陪伴居民几十年的老树迁回了新家。“这棵银杏树在我小时候就种在小区里了，就在我们家旁边。当时老旧小区改造、原拆原建时，我很舍不得这棵银杏树，没想到街道把它给我们搬回来了，真是太开心了！”3月11日，彭一小区居民尤阿姨围着一棵粗壮的银杏树感慨万分。

当天，一场以“留住旧时忆，蝶变焕新生”为主题的植树节活动在静安区彭一小区内举行。几十株从原址迁移的香樟、银杏、罗汉松等树木，在居民们的见证下回到了它们的“新家”。小区居民向东才和邻居吕贞也找到了原来他们家门口的老树。

彭浦新村街道党工委书记任伟表示：“彭一小区内有80多棵老树，其中一些树龄已超过50年，承载着几代彭浦人的经历与乡愁，是他们的情感寄托。”在实施改造期间，街道对这些珍贵的大树进行了全面登记造册，并实施科学迁移养护，确保它们异地生长依旧枝繁叶茂。此时，这80多棵老树已全部回迁。

###原拆原建的资金来源

上海作为我国都市化进展走在最前列的都市，自上世纪50年代起，为改善市民日子条件，兴建了一片片工人新村。但是，随着时代的变迁，这些曾经备受追捧的住房此时已显得十分老旧，甚至存在小梁薄板结构不安全、煤卫不成套等咨询题。为此，原拆原建模式应运而生，而彭浦新村则是上海最早探究这一模式的地点。

始建于上世纪50年代的彭浦新村，是上海市最早建立的工人新村之一，也是上海第一批老公房。据彭浦新村街道党工委书记任伟介绍，彭一、彭三小区在设计时部分参考了苏联风格，以大户型为主，多为三房户型。但由于当时住房条件的限制，一套三房户型往往分配给两到三户人家居住，导致厨卫合用的事情。稍晚建造的彭五、彭七小区部分住房同样存在厨卫不独用的咨询题。

通过十余年的努力，彭浦新村街道已陆续完成了对彭五小区、彭七小区、彭三小区一期到五期的改造工程，受益居民达到4900余户。

大规模的原拆原建需要较高的成本投入。以彭一小区项目为例，仅建安成本每平方米就达几千元，算上公建等方面的支出，彭一小区平均每户的财政投入约为100万元，整个住宅项目的总投入达到了26.6亿元。

上海彭浦新村街道旧改办负责人须炳荣表示，彭浦新村非成套旧改的房屋设计方案把关、居民签约动员、搬场服务及回搬选楼等工作均由街道负责，具体的重建工程则由静安区区属国企北方集团牵头实施，交付后再由街道负责居民的选房安置工作。

这意味着，彭浦新村改造中涉及的各项成本，包括建安成本以及拆除重建过程中的过渡费补贴、搬家费补贴、家用设备迁移补贴等，基本都由区财政承担。

目前，我国都市更新模式要紧以“政府主导、国企实施”为主。关于一些公益属性较强、资金需求不大的都市更新项目，通常由政府部门作为实施主体，利用财政资金直截了当进行投资建设。一位相关人士透露，目前上海大多数原拆原建项目的资金来源均为区级财政，部分典型项目还申请到了市级或中央的专项预算支持。

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