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中共中央举行新闻发布会解读党的二十届四中全会精神

“十五五”阶段经济社会进展要紧目标明确

10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。

多位有关部门负责人在会上表示，党的二十届四中全会审议经过的《中共中央对于制定国民经济和社会进展第十五个五年规划的建议》准确把握我国进展的历史方位，深入分析国际国内形势，明确了“十五五”阶段经济社会进展的指导方针和要紧目标，擘画了将来五年进展的雄伟蓝图，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。

任务举措求真务实

中央政策研究室主任江金权表示，党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化，“十五五”阶段是夯实基础、全面发力的关键阶段。

江金权介绍，《建议》即将发布。《建议》共有15个部分、61条，分为三大板块。第一板块是总论，包括第一部分、第二部分，要紧阐述“十四五”阶段我国进展取得的重大成就、抓好“十五五”阶段经济社会进展的重大意义和总体要求。第二板块从第三部分到第十四部分为分论，分领域部署了“十五五”阶段的战略任务和重大举措。第三板块由第十五部分和结束语组成，要紧部署坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设等任务。

江金权讲：“全会召开期间，与会同志对《建议》讨论热烈，赋予高度评价。普遍认为，《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，进展目标清楚明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业进展产生重大而深远的妨碍。”

确保中国式现代化行稳致远

对于“十五五”阶段我国进展环境的总体推断，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，《建议》指出，从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对照深刻调整。我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。并且，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。但危中有机、危可转机，要发扬历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

对于“十五五”阶段经济社会进展要紧目标，韩文秀介绍，包括七个方面：一是高质量进展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高。二是科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合。三是进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全。四是社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高。五是人民日子品质不断提高，高质量充分就业取得新发展，基本公共服务均等化水平明显提升。六是漂亮中国建设取得新的重大发展，碳达峰目标如期实现，要紧污染物排放总量持续减少。七是国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解。

韩文秀表示，相信将来五年，我国包括硬实力和软实力在内的综合国力将持续增强，国际地位将持续提升，人民日子将更加幸福美好，为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

培育壮大新兴产业和将来产业

《建议》对“十五五”经济社会进展作出了全面部署，国家进展改革委主任郑栅洁从产业、市场、区域三方面作了介绍。

从产业看，郑栅洁表示，要优化提升传统产业。《建议》提出，推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，进展先进创造业集群等举措，这将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长。初步恐怕，将来五年会新增10万亿元左右的市场空间，释放出巨大的进展动能和民生红利。

培育壮大新兴产业和将来产业。郑栅洁表示，《建议》提出，打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群进展，这将催生数个万亿级甚至更大规模的市场。《建议》还提出，前瞻布局将来产业，推动量子科技、生物创造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代挪移通信等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力，将来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，为我国经济大盘、高质量进展注入源源不断的新动能。

对于《建议》提出的提升宏观经济管理效能，郑栅洁表示，“十五五”阶段，将认真落实《建议》提出的宏观经济管理要求，履行宏观治理和经济综合协调部门职能，从拓展政策空间、创新管理工具、增强宏观政策取向一致性等三个方面持续发力，强化综合统筹和综合平衡，确保宏观政策同向发力、形成合力。

提升国家创新体系整体效能

科技部党组书记、部长阴和俊表示，面向将来五年，《建议》提出，中国式现代化要靠科技现代化作支撑。“十五五”阶段，要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强，引领进展新质生产力。

阴和俊介绍，《建议》从四方面作出部署，即加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才进展、深入推进数字中国建设。

对于中国在进展人工智能方面的目标以及怎么确保科技研发投入得到高效利用，阴和俊表示，下一步，将认真贯彻落实《建议》要求，持续加强“十五五”人工智能顶层设计和体系化部署。

一是接着加强基础研究和关键核心技术攻关，聚力开辟新的模型算法、高端算力芯片，不断夯实人工智能进展的技术根基。二是深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与科技创新、产业进展、消费提质、民生保障等深度融合。三是加强人工智能管理，完善相关的法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，不断健全管理机制。四是推动国际交流合作，让人工智能成为造福人类的国际公共产品，推动普惠共享。共建人工智能全球管理体系，共同应对全球性挑战。

扩大市场准入和开放领域

“对于‘十五五’阶段开放工作，《建议》从四方面作了重要部署。”商务部党组书记、部长王文涛介绍，积极扩大自主开放。要主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域。围绕扩大经贸“朋友圈”，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络。聚焦打造开放高地，搞好各类开放试点试验。

推动贸易创新进展。物资贸易方面，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动市场多元化和内外贸一体化；服务贸易方面，完善跨境服务贸易负面清单治理制度；数字贸易方面，有序扩大数字领域开放。并且，要推动进出口平衡进展，加大力度扩大进口。

拓展双向投资合作空间。要擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境。有效实施对外投资治理，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局。既看GDP也看GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”。

高质量共建“一带一路”。要加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目；深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色、数字和人工智能等领域合作。

有效降低家庭生育养育教育成本

在促进人口高质量进展方面，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮表示，重点部署三方面工作：建设生育友好型社会。《建议》明确倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等政策的综合作用，深入开展托育服务补助示范试点，进展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭的生育养育教育成本。完善落实生育保险和生育休假制度。加强妇女和儿童的健康服务。

推动老有所养。健全养老事业和产业协同进展的政策机制。优化基本养老服务供给。进展医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人的照护体系，扩大康复护理和安宁疗护的服务供给。

推动老有所为。妥帖实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面的年龄限制政策，积极开辟老年人力资源，进展银发经济。

来源：中证网