财政部网站12月6日消息，财政部联合人力资源社会保障部起草的《全国社会保障基金境内投资治理方法（征求意见稿）》明确，增加和调整全国社保基金投资范围，适度下调治理费率、托管费率上限，进一步提高全国社保基金投资灵便度。目前，股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%，有利于持续支持资本市场进展。

优化调整投资范围

在投资范围方面，《治理方法》将此前专项批复进行整合，并适当优化调整投资范围，兼顾基金安全和保值增值需要。

《治理方法》中共有十一类产品和工具，要紧调整包括：一是纳入历年专项批复内容，具体包括同业存单、政策性和开辟性银行债券、地点政府债券、企业债、债券回购、直截了当股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化产品、公开募集基础设施证券投资基金等。二是结合金融市场进展变化，参考基本养老保险基金、企业年金基金投资，增加和调整全国社保基金投资范围，具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等。三是依照金融市场进展，适当增加套期保值工具，具体包括股指期货、国债期货、股指期权等。

此外，明确社保基金会直截了当投资范围限于银行存款、同业存单，符合条件的直截了当股权投资、产业基金、股权投资基金（含创业投资基金）、优先股，经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅表示，《治理方法》对投资范围进行优化调整，有利于更好兼顾基金安全和保值增值需要。

实施浮动治理费率

依照《治理方法》，全国社保基金托付资产的治理费由基础治理费和浮动治理费组成。社保基金会应依照托付资产规模设置阶梯式的基础治理费率，并依照投资业绩实施浮动治理费率，奖优罚劣。

在治理费率方面，起草讲明介绍，思考到全国社保基金规模较大，已形成投资规模效应，为进一步促进全国社保基金保值增值，思考参考基本养老保险基金投资监管方法和实践、结合相关监管改革方向，适度下调治理费率、托管费率上限。

其中，股票类产品治理年费率不高于0.8%；债券类产品治理年费率不高于0.3%；货币现金类产品治理年费率不高于0.1%；股权投资基金治理年费率不高于1.5%；托管人提取的托管年费率不高于0.05%。

“下调多项费用上限将进一步减轻社保基金整体成本，提高社保基金实际回报率。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳表示，《治理方法》在减轻社保基金成本负担的并且，予以社保基金更高的资产配置灵便度，有利于操纵风险，加大对资本市场的支持力度。

持续支持资本市场进展

起草讲明显示，在投资监管比例方面，依照基金投资和监管实践，综合思考风险收益特征，将全国社保基金投资品种按照存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类进行划分，并将境内和境外投资全口径纳入监管比例。

目前，股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%，进一步提高了全国社保基金投资灵便度，有利于持续支持资本市场进展。

“《治理方法》明确各类资产投资比例将使得社保基金可依照市场环境和风险偏好来灵便调整比例，有利于支持资本市场进展。”陈雳认为，对A股市场而言，长期资金入市将为A股市场带来更多增量资金，在提高市场流动性的并且，也会树立价值投资理念，建立良好的投资环境。

起草讲明提出，成立以来，全国社保基金规模不断增长、投资能力不断增强、资产配置广度深度不断提升，年均投资收益率为7.66%。

Wind数据显示，截至今年三季度末，全国社保基金在A股市场合计持股数量为609.36亿股，合计持股市值为4139.17亿元。

社保基金会相关负责人日前表示，下一步将稳步推进扩大受托治理规模，持续优化资产配置、投资治理、风险管控等运行体制和治理机制，切实履行好基金安全和保值增值的主体责任，为不断夯实基本养老保险基金财富积累、促进基金长期平衡、积极应对人口老龄化发挥积极独特的作用。

来源：中证网