家住北京东三环华威桥附近的周先生，在位于西二环的一家公司上班。某大型三甲专科医院周边道路是他开车上班的必经之路。

“堵得半天都动不了一点，医院门口短短几百米的路，开车有时能堵上半小时。”他苦笑道，自己遇到这种事情都很无奈、烦躁，更况且患者及其家属了。周先生看见过载着患者的救护车，在几乎“瘫痪”的道路上寸步难行；也看见过前来就诊行动不便的患者，因为长时刻堵车，被家人搀扶着下车颤颤巍巍走向医院。

实际上，如此的场景并很多见。《法治日报》记者近日走访北京、江苏、河南、广东等地多家三甲医院看到，早午间就医高峰时段，医院门口主、辅路被围得水泄不通，车流挪移特别缓慢，有时几乎一动不动；有的地点，鸣笛声、叫骂声此起彼伏，场面较为混乱。在一些医院，甚至浮现了高价带路停车的“黄牛”。

四川省成城市卫健委近日召集市域内19家医院召开治堵工作会议，询咨询各院代表一个咨询题：你们医院身边交通拥堵吗？几乎所有代表都直率作答：堵。导致堵的一个重要缘故，算是医院停车难。很多患者抱怨“排队停车时刻比看病时刻都长”，质疑“一些非就诊的车辆挤占了医院停车位”。

受访专家指出，解决医院停车难咨询题，需综合施策、对症下药。可经过技术手段提升车位周转效率，如推行预约车位服务，患者经过App预约停车，将供需精准对接，并实行阶梯收费，经过价格杠杆加以引导，鼓舞短时停车；或在医院建设地下、立体车库，加大车位供给；提供更多就医交通选择，有关部门加强公共交通与医院之间的衔接，合理设置公共交通站点；此外还需花大力气推行分级诊疗，使优质医疗资源不再集中于少数大医院。

医院门前排起长龙

阻碍交通妨碍就医

对家住天津市河东区的张先生来讲，家里小孩每次生病去医院，都让全家人头疼不已，其中一个缘故就在于就医停车难。

“小孩才一岁多，为了方便给小孩喂奶、换尿不湿，我们基本上自己开车去医院，但停车成了大咨询题。”张先生讲，他们一家去儿童医院基本上将车停到对面大厦的地面停车场或者附近商场的地下停车场，但停车费用要比医院高不少(白天别处停车场6元/小时，院内停车场2元/小时)。“没方法，因为医院根本“进”不去。”

“车太多了，门口天天堵车，我记得有一次排队排了40多分钟还没到里面去。后来我网上一查才明白，不不过天津，不少都市的儿童医院都有停车难咨询题。尤其换季时，小孩感冒发烧比较多，有时光停个车就得一两个小时。”张先生讲，这还催生出了生意，他常去的医院附近浮现了“代停”服务，49元一次。

就医停车难，让排在医院停车队伍里的患者及其家属苦不堪言。

家住北京市北五环的于女士，怀孕3个月，家人思考到某三甲医院国际部的硬件设施和医疗水平比较好，便选择去那儿产检和生产。相关于一般门诊，该院国际部停车位还算宽松，但无奈排队等候的车辆实在太多，出来一辆才能进一辆。“有几次，我产检都结束了，我先生还没能等到车位。”

记者近日来到江苏南京某三甲医院看到，很多患者都将车辆停在医院附近的广场，然后步行去医院。“进医院停车场的路比较窄，而且一边道路还有道边停车位，想进入停车场至少要花20分钟，而且堵车是常态，一出一进耽误很长时刻。”一位就医的患者家属告诉记者，他们选择把车停别处再步行去医院，“假如是行走不便的患者，可能只能在队列中慢慢等了”。

一边是苦等入场的患者及家属，另一边则是被动卷入拥堵车流的过路行人和车辆。记者近日在北京、江苏、河南等地多家三甲医院看到，就医高峰期，交警和医院停车治理人员会在医院门口进行交通疏导，但车辆太多，发展缓慢，主路交通也受到一定程度妨碍。

北京朝阳的王女士对此深有感触：“希望就诊车辆能够把车停远些，至少别停在非机动车道上。”她骑电动自行车上下班时会通过一家三甲医院，常常在非机动车道上骑着骑着就被迫停下。“接近医院门口似乎五六十米，非机动车道上全部是一辆辆行驶缓慢、计划开进医院的车辆，导致最右侧非机动车道只剩下很窄的一段。我只得下车推过医院门口。”

入场车辆多车位少

非就诊车辆占车位

记者查阅公开资料发现，医院停车位供给不足是不少医院非常是知名三甲医院面临的普遍咨询题。如四川省肿瘤医院2023年门诊量达76万余人次，除双休日和法定节假日，日均门诊量达3000人次以上，且一年住院患者超8万人次，而相较于庞大的就诊量，整个医院的车位仅有830个。

除了车位有限之外，有时还存在非就诊车辆挤占医院停车场的咨询题。

天津市民李先生曾前往天津某医院就诊，排队20多分钟好不容易进入停车场，但找停车位又用了好长时刻，兜了好几圈都没找到合适的停车位，最后只能又开了出去。他观察到，除了医院停车位不足外，一些医院位于繁华地段，有游客、居民将车辆停在院内，加剧了停车难咨询题。

“医院停车难此时差不多成为一项较为突出的民生咨询题，不仅直截了当关乎医疗服务的供给质量，也是直观反映政府管理能力和管理水平的重要指标之一。”中央民族大学法学院教授郑毅讲。

12月初，他就在北京某三甲医院亲躯体验过就医停车难：“开车去医院，长时刻被堵在医院门外的辅路上。”

“医院各出入口的交通秩序都较差，这讲明，医院停车难的妨碍差不多不仅仅局限于医院和医疗服务受众群体本身，医院周边的社会管理在一定程度上同样也被裹挟进该咨询题的负面效应之中。该咨询题理应获得有关部门更充分、更全面、更深入、更体系化的关注。”郑毅讲。

多元主体协同管理

排除无关车辆入场

近年来，多地积极探究管理医院停车难咨询题。例如，北京市交通委员会10月30日发布《我市持续推进医院周边交通综合管理》，多部门多举措开展医院周边交通综合管理，累计管理医院133家。

受访专家指出，医院停车难咨询题，不仅仅是交通拥堵咨询题，更是一个社会咨询题，需要医院、交通、住建、都市规划等多部门合力解决。停车难的底层咨询题是供需不平衡，应在法律制度层面对症下药。

西南政法大学行政法学院副教授刘志伟认为，在供给端，应当经过完善的法律制度保障有效实践探究的稳定性。实践中差不多有很多医院开始探究差异化收费、与周边机构合作、增设摆渡车等方式缓解停车难咨询题，但尚未转化为普遍性的法律制度，也存在一定的法律风险。对此，应当在立法中明确医院区分就诊车辆和非就诊车辆差异化收费的合法性，并建立多元主体合作的协同管理机制，以政府力量为牵引，以社会力量为补充，引导、鼓舞医院周边停车设施运营机构与医院共享停车位，建设“停车+换乘”（P+R）停车设施以实现停换衔接。

记者梳理公开资料发现，已有很多地区经过技术手段推行预约车位服务，把医院及周边的停车资源与最迫切的停车需求精准匹配起来，加大盘活资源、提升效率的力度。如上海闵行区多家医院上线了该项服务，并进一步把该模式向具备条件的其他停车场推广。又如，经过价格杠杆、阶梯收费，实现医院周边区域停车“云调度”，鼓舞短时停车，提升整个区域的停车资源利用率。

“在需求端，应当为遏制违规需求和引导合理需求提供法律制度支撑。违规停车行为加剧了医院停车难的咨询题，法律规范需要明确都市停车行业主管部门和其他相关部门的权责分工和工作机制，细化处罚标准，对造成道路交通严重拥堵的违停行为予以严厉查处。”刘志伟讲。

郑毅建议，“疏治结合”。

所谓“疏”，长远上应从都市整体布局出发，思考在医院周边建设大型停车场、立体停车设施或临时停车位，保障停车资源供给；并且，大力进展公共交通，鼓舞患者及家属在可能的事情下优先选择公交、地铁等绿色出行方式就医，从源头上缓解停车压力。

所谓“治”，首先是不断优化医院周边路网的交通规划，防范并及时排除拥堵因素；并且，都市治理部门也要加大执法力度，经过信息化、智能化手段加强对停车秩序的治理，既确保入场车辆规范停放，更要对黄牛非法带路、高价收费等行为依法依规处罚。

“排除无就医需求社会车辆入场，可经过要求停车者提供就医服务关联性证明的方式实现，确保医院停车场资源的针对性供给。”郑毅讲，规范、加强停车过程的全流程治理，经过公开全面引入外部乃至全社会的监督机制，监督的客体包括但不限于收费治理的依据、收费标准的合理性、违规行为的纠察与追责、公众意见建议的接收反馈等。

作为每个工作日必经医院门口的通勤人士，周先生对解决医院停车难充满期待。在他看来，医院方面能够积极挖掘内部停车潜力，优化停车治理系统，提高车位周转率。例如，采用智能化的停车引导设备，让车主可以快速找到空余车位，减少车辆在周边道路的徘徊时刻。

“还能够与周边商业停车场开展合作，实现资源共享，共同缓解停车压力。”周先生讲。

□本报记者文丽娟

□本报见习记者丁一

来源：中国青年网