新华社记者 王优玲

都市，是推动高质量进展、制造高品质日子、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《对于持续推进都市更新行动的意见》，为打造宜居、韧性、智慧都市提供指引。

由外延扩张转向内涵提质，从“有没有”转向“好不行”，当前我国都市进展正记忆深刻转型。实施都市更新行动，是转变都市进展模式的必然之举，是都市现代化建设的重要抓手。

“我国都市进展已进入都市更新的重要阶段，要深刻理解和把握实施都市更新行动关于稳增长、扩内需、惠民生的重要作用，将都市更新作为推动都市高质量进展的综合性、系统性战略行动，建立可持续的都市更新模式和政策法规，促进都市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升。”中国都市规划学会理事长杨保军讲。

都市更新将怎么推进？

意见提出，坚持以人民为中心，全面践行人民都市理念，建设好屋子、好小区、好社区、好城区。

都市的核心是人，人们关于美好日子的需求日益增长，既有的需求标准在提高，新增的需求类型更丰富，但目前我国都市进展还存在设施不够健全、功能不足、安全隐患等短板弱项。

围绕人民关切，意见部署了八项要紧任务：加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善都市功能，加强都市基础设施建设改造，修复都市生态系统，保护传承都市历史文化。

“这些任务紧密围绕新阶段人民需求，立足关键领域精准发力。各地应准确把握现时期实施都市更新的要紧目标，基于自身实际，抓住要紧矛盾和工作重点，竭力而为、量力而行，因地制宜推进都市更新。”中国都市规划设计研究院院长王凯讲。

都市更新面临规划、土地、财税、金融等多重挑战，怎么加强支撑保障？意见提出关键突破点。

在建立健全都市更新实施机制方面，意见提出“创新完善以需求为导向、以项目为牵引的都市更新体制机制”“全面开展都市体检评估”“建立完善‘专项规划—片区策划—项目实施方案’的规划实施体系”；在完善用地政策方面，意见要求“推动土地混合开辟利用和用途依法合理转换”“盘活利用存量低效用地”。

在健全多元化投融资方式方面，意见要求“加大中央预算内投资等支持力度”“中央财政要支持实施都市更新行动”“地点政府要加大财政投入”“落实都市更新相关税费减免政策”“强化信贷支持”“完善市场化投融资模式”；在建立都市更新可持续模式方面，意见要求“政府引导、市场运作、公众参与”；在健全法规标准方面，意见要求“加快推进都市更新相关立法工作”“完善适用于都市更新的技术标准”。

都市更新是一项复杂的系统工程，需要强有力的制度政策支撑。杨保军讲，中央确定都市更新慷慨向后，地点是更新实施责任主体，落实深化改革要求，激发地点能动性，鼓舞各地结合实际需求积极探究创新，经过改革破解制度政策性障碍，建立一整套适用于都市更新的制度政策体系。

都市更新，既是进展方式的转变，更关系到民生福祉的提升。加力实施都市更新行动，解决好人民群众最关怀的现实咨询题，让人民群众在都市日子得更方便、更舒心、更美好。（新华社北京5月15日电）

来源：中证网