时值年末，备受关注的低空经济在政策协同方面进入了新的进展时期。12月27日，国家进展改革委网站“机构设置”——“机关司局”中，已正式“上线”低空司。

多位同意《证券日报》记者采访的业内专家表示，低空经济产业链长，需要协同多个部门，此次低空司的设立，有助于更好地统筹、协调其进展，体现了国家关于低空经济进展的重视。预计2025年，低空经济将进入基建与产业融合进展新时期，有望从基础设施到产业链多个环节取得突破。

三大重要机制

陆续清楚

低空司全称为低空经济进展司，是负责拟订并组织实施低空经济进展战略、中长期进展规划，提出有关政策建议，协调有关重大咨询题等的职能司局。

国研新经济研究院创始院长、中国（成都）低空经济研究院院长朱克力在同意《证券日报》记者采访时表示，成立低空司是应对低空经济高质量进展需求的必要之举，有助于统筹协调各方资源，解决空域治理、要素保障、安全监管等实际咨询题，为低空经济健康进展保驾护航。

作为新质生产力的典型代表，低空经济既是战略性新兴产业，也是将来产业新引擎，是可以持续牵引并承载将来空间、将来创造、将来交通、将来材料、将来能源、将来信息等领域创新应用的超级“大赛场”。

朱克力表示，低空司成立后，将进一步促进低空经济产业链完善，推动技术创新和应用拓展，提升我国在全球低空经济领域的竞争力。在低空司和各方协同推进下，低空经济有望成为我国经济进展的新引擎，为经济社会高质量进展注入新动能。

记者梳理发现，“低空经济”一词最早浮现在2010年，但彼时更多停留在概念层面。11年后，随着中共中央、国务院于2011年印发《国家综合立体交通网规划纲要》并提出，要“进展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”，低空经济已正式上升为国家战略。2023年，中央经济工作会议又进一步将低空经济列入战略性新兴产业。

假如讲，此前数年是低空经济的探究进展期，那么，2024年无疑被看作是低空经济的进展元年。

这一年，从“低空经济”首次被写入《政府工作报告》，到《中共中央对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“进展通用航空和低空经济”，再到今年以来全国20余个省（自治区、直辖市）发布了与低空经济相关的具体行动方案或措施（包括征求意见稿），以及此次国家进展改革委低空司的正式挂牌成立，低空经济加速进展的政策信号接连释放。

华创证券交通运输研究团队认为，目前，低空经济进展三大重要机制已陆续清楚，即顶层规划方面，低空司已成立；实施落地点面，地点在推动低空经济高质量进展行动打算中，均将“军地民”协同机制列入其中；财政支持方面，12月25日国务院办公厅发布的《对于优化完善地点政府专项债券治理机制的意见》中，将低空经济列入扩大专项债券用作项目资本金范围。这三大机制有助于后续产业进展的加速推进。

在中国低空经济联盟执行理事长罗军看来，我国差不多迎来了低空经济黄金十年的机遇期，到2030年，中国低空经济的规模至少突破3万亿元。

基建与产业

融合进展新时期可期

近年来，虽然我国低空经济进展取得了明显发展，但基础设施建设缓慢等咨询题还是制约着产业的高质量进展。

对此，低空司负责人已于近日相继召开两场座谈会。座谈会一是同自然资源部、生态环境部等部委和有关中央企业进行座谈，了解相关领域低空经济典型场景应用和相关基础设施建设进展事情，并就推动低空基础设施有序规划建设进行交流。座谈会二是与通信、导航方面有关专家进行座谈，就低空智能网联系统建设进行交流。

朱克力补充讲：“低空司成立后，领先围绕低空基础设施、低空智能网联系统建设召开两场会议，充分体现基础设施和智能网联系统建设对低空经济进展的底座意义。低空基础设施是低空经济进展基石，低空智能网联系统则是提升低空经济效率和安全性关键所在。两场会议的召开有助于加快低空基础设施规划建设进程，推动低空智能网联系统研发应用，为低空经济加快进展提供有力支撑。”

从目前我国低空经济基础设施建设事情来看，国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任张晓兰认为，目前，仍存在硬件基础设施供给不足，软件基础设施建设亟待加强等咨询题。

如从通用机场数量来看，数据显示，截至2023年底，不思考私人机场的事情下，全国在册治理的通用机场数量仅有449个；全国通航使用低空空域不足30%，且分布不均、未能成网连片，非常是重点区域覆盖率不足，难以满足多元化的服务需求。再比如，都市空管信息系统、空域治理辅助系统、飞行服务站系统、都市立体交通网等分散在航空、通信等不同领域中，整合难度较大；并且，我国缺乏有效的网络信息基础设施支撑低空感知探测和通信，妨碍低空经济高质量进展。

为进一步夯实低空经济基础设施建设，张晓兰建议，后续，一方面要完善起降基础设施网络体系，加大通用机场建设力度，规划建设一批无人机小型起降平台、中型起降场、大型起降枢纽、直升机起降平台；建设低空飞行服务站、充换电及公共测试场以及全空间无人系统等相关基础设施。另一方面，也要充分利用物联网、云计算、人工智能等技术，布局通信感知一体化低空智联网，开辟低空新航行系统。

记者注意到，为进一步加强低空经济基础设施建设，12月26至27日召开的全国工业和信息化工作会议在部署2025年任务时也强调，要因地制宜建设低空信息基础设施。

朱克力预计，2025年，低空经济将进入基建与产业融合进展新时期，有望从基础设施到产业链多个环节取得突破。其中，低空交通工具研发和创造、低空智能网联系统建设及应用、低空经济服务体系构建与完善都将是重点方向。为进一步推动低空经济可持续进展，建议金融机构及资本市场加力提供资金支持，助推低空经济领域研发应用。

来源：中证网