党的二十大报告提出，以都市群、城市圈为依托构建大中小都市协调进展格局。近年来，各地经过都市群一体化协调进展，促进都市间功能互补、产业错位布局和特色化进展，城市圈逐渐成为新时代城镇化与区域进展的重点与增长极。

“扩容式”抱团共进

目前，长三角地区已形成上海大城市圈、南京城市圈、杭州城市圈、合肥城市圈、宁波城市圈和苏锡常城市圈等六大城市圈。

上海大城市圈规划曾记忆多次扩容。2018年1月，上海发布《上海市都市总体规划（2017—2035年）》，构建包括苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山6市在内的“1+6”上海大城市圈。2022年9月，新增江苏常州和浙江湖州，形成“1+8”的整体空间格局。今年6月，上海大城市圈再次扩容，新增浙江杭州、绍兴，江苏泰州、盐城及安徽宣城共5座都市。

此时，这14城共同组成的上海大城市圈，GDP总量达18.28万亿元，以全国1.2%的面积贡献了全国14.5%的经济体量。

除了长三角地区，多地城市圈也在不断“扩容”。湖北省第十二次党代会作出大力进展武汉城市圈、襄阳城市圈、宜荆荆城市圈的战略部署，目前三大城市圈建设已进入全面推进时期。

去年底，广东发布广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大城市圈进展规划，提出培育进展五大城市圈。今年以来，广东按照规划加速推进城市圈建设，五大城市圈内都市及城市圈之间优势互补、协调进展的新格局逐步形成。广东省进展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰表示，培育进展五大城市圈，是广东省顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势，增强大中小都市进展合力，形成区域优势互补、协调进展新优势，助力广东高质量进展的关键一招。

一体化联动进展

今年4月，上海大城市圈规划第三期联创工作营暨2024上海站研讨会在沪举办，来自上海大城市圈14个都市的33个部门和技术团队进一步深化规划方案。将来，上海大城市圈将推进区域创新走廊联动融合建设。从上海出发，最快30分钟可到达其他13座都市。

城市圈一体化联动，交通先行。5月底，广佛南环、佛莞城际铁路正式运营，与已运营的莞惠、佛肇城际串联，构筑起一条贯穿5座都市的“大号地铁”。6月底，深中通道正式开通，珠江口东西两岸深圳、中山之间原本2小时的车程被缩短至30分钟。今年以来，广东五大城市圈加速建设内联外通的综合交通网络，打造世界级机场群、港口群和“轨道上的大湾区”。

广东各城市圈产业协作大步迈进。前不久，广东提出，到2026年，低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片进展的低空经济产业格局。

今年，湖北全面提升三大城市圈进展能级。加快建设武汉新城、襄阳东津中央商务区等十大标志性工程，打造武鄂黄黄快速通道、宜昌融入西部陆海新通道、鄂州花湖机场多式联运体系等十大功能性工程。湖北省省长王忠林表示，加快推动三大城市圈一体化进展，就要树立“一盘棋”思想，坚持“一体化”理念，聚焦“高质量”主题，找准“锻长板”路径，强化“项目化”举措，推动城市圈建设任务落细落实。

差异化产业布局

各地在推动城市圈一体化同城化进展的并且，也注重差异化的进展定位和任务部署，促进地区经济进展效益最大化。

覆盖超3000万人的广州城市圈中，广州在汽车产业、医疗教育等领域优势明显，但也面临功能过度集中、大都市病加剧等咨询题，佛山创造业发达，而肇庆、清远则具有生态环境等优势。

参与编制广州城市圈规划的暨南大学副校长顾乃华介绍，广州城市圈的规划，统筹整体利益和各都市比较优势，强化专业化分工协作。规划提出，以广州和佛山作为城市圈核心区，加快广佛全域同城化，广州加快建设国际大城市，佛山加快建设创造业创新高地，肇庆、清远则强化与广佛核心区硬软件联通共享，承接广佛优质资源要素外溢。

城市圈一体化进展，重在协同、难在协调。湖北省发改委党组书记、主任黎东辉介绍，在推动三大城市圈建设方面，湖北建立高层级决策协调机制、常态化工作推进机制和创新性协同进展机制等三大机制。

作为长三角地区规模体量最大、最为核心的城市圈，上海大城市圈置于全球坐标系中，在创新能力、产业链韧性等方面还存在差距，难点在于跨界合作的复杂性。

同济规划院空间规划院院长朱郁郁表示，“在跨界的地点，大到进展定位——这座都市想做生态，那座都市想做产业，常常无法调和；小到建设诉求——不同地点间的建设标准各异，建设时序有别，都会导致矛盾分歧”。

华东师范大学教授、长江流域进展研究院原常务副院长徐长乐认为，总的来讲，长三角地区大体上是周边都市获益更多。将来上海也必然要将自身科技创新、金融服务、公共服务、基础设施等优质资源要素辐射扩散到城市圈的每座都市，引领带动上海大城市圈乃至长三角都市群的一体化协同协调进展。（记者 李治国 董庆森 柳 洁 郑 杨）

来源：中证网