临近年底，各地财政部门积极部署2026年专项债券项目储备工作。专家认为，新能源、新基建等领域项目建设周期较长，地点政府提早谋划明年项目，有利于做好跨年度衔接，推动明年一季度专项债发行提速。

积极启动项目储备

财政部此前表示，将接着提早下达2026年新增地点政府债务限额，支持重点项目2026年一季度建设资金需求。记者整理发现，多地已开始启动2026年专项债券项目储备工作。

江西省九江市近日启动2026年政府专项债券需求复审工作，共申报33个重点项目，拟申请2026年专项债券资金21.13亿元，项目覆盖老旧小区改造、社会事业提升、城镇污水管理、市政和产业园区升级等重点方向。

在政策支持下，土地储备成为专项债券项目储备的重点方向。湖南省株洲市攸县近期公示了2026年第一批土地储备专项债项目地块收储价格，涉及13个土储债项目，总用地面积超79万平方米，拟收储价格合计15.03亿元。

“优质项目储备是地点政府用好用足专项债券、提高资金使用效率的核心与前提。”中诚信国际研究院研究员汪苑晖告诉记者，一方面，充足的项目储备有助于保障资金到位后第一时刻开工建设，避免资金闲置，推动快速形成基建实物量，带动扩大有效投资；另一方面，加强与地点经济社会进展需求精准适配的优质项目储备，也有助于优化产业结构、增强进展后劲。

中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，新能源、新基建等领域的项目建设周期通常超过一年，在年末关键时点着手部署2026年一季度的建设资金需求，关于确保明年良好开局有重要意义。

专项债发行或提速

近年来，依照全国人大常委会授权，经国务院接受，财政部每年第四季度在当年新增地点政府债务限额（包括普通债务限额和专项债务限额）的60%以内，提早下达下一年度新增地点政府债务限额。专家表示，项目储备充足的省份在后续专项债券申报中或将获得更多额度，发行也有望提速。

国务院办公厅发布的《对于优化完善地点政府专项债券治理机制的意见》提出，专项债券额度分配治理坚持正向激励原则。汪苑晖表示，项目储备充足、质量过硬的省份在后续专项债券申报中审批经过率有望提高，或将获得更多新增专项债券额度。并且，储备较为成熟的项目有助于缩短发行前的筹备周期，推动专项债券发行节奏提速。

华西证券首席经济学家刘郁认为，后续提早批额度的下达，将意味着地点债有望于明年第一季度开启大规模发行。这也意味着明年财政政策要以更快速度、更大力度落地见效，提升执行效率。

来源：中证网